Traduit par Fausto Giudice
La question du regroupement familial à Gaza et en Cisjordanie ne figure pas dans les briefings militaires israéliens destinés à la presse israélienne sur la « situation palestinienne », alors qu'elle est l'une des plus importantes pour les Palestiniens.
Manifestation contre la prolongation de l'amendement empêchant le regroupement familial pour les Palestiniens, le mois dernier. Photo Ohad Zwigenberg
Avant même que certains des participants à la veillée de protestation en cours à El Bireh ne soient nés, ou alors qu'ils n'étaient que des enfants n'ayant aucune idée de la manipulation démographique israélienne, j'ai écrit sur l'objet de leur protestation : l'empêchement du regroupement familial palestinien.
En d'autres termes, j'ai écrit sur les nombreux obstacles qu'Israël oppose aux conjoints étrangers de Palestiniens de la bande de Gaza et de Cisjordanie pour qu'ils obtiennent le statut de résident dans les territoires occupés en 1967.
Une trentaine d'années se sont écoulées. Des dizaines de milliers de partenaires, citoyens ou résidents d'autres pays ont reçu le statut de résident grâce à la bataille juridique menée par Hamoked - Centre pour la défense de l'individu, et, après 1995, également en vertu d'un article spécifique des accords d'Oslo. Mais depuis 2000, Israël, de manière arrogante et autoritaire, a arrêté le processus qui aurait dû garantir chaque année le statut de résident à environ 4 000 personnes (pour la plupart des Palestiniens), dans le cadre du regroupement familial.
Je dois m'attarder sans cesse sur ce sujet parce que les Israéliens s'y intéressent si peu, et parce que le bureau du coordinateur des activités gouvernementales dans les territoires et le service de sécurité Shin Bet ne l'évoquent pas dans les briefings qu'ils organisent pour les médias israéliens, et qui déterminent le « bon ordre du jour » concernant la situation palestinienne.
Le bureau du coordinateur gouvernemental ne décide pas de la politique, il ne fait que la mettre en œuvre, mais comme il s'agit d'une unité du ministère de la défense, ses hauts fonctionnaires et ses officiers sont parfaitement au courant de ce qui se passe. Ses représentants expliquent que le processus de regroupement familial a été arrêté par ordre du gouvernement et que « seuls les cas humanitaires » sont examinés.
Le mot magique « humanitaire » est destiné à détourner notre attention et à faire taire nos consciences, car qu'y a-t-il de plus humanitaire que le droit d'une famille à vivre ensemble, dans son foyer, et non dans l'ombre de la peur constante d'être séparée de ses proches et expulsée ? C'est le cas de plusieurs milliers de personnes.
Il y a environ deux ans, nous avons entendu parler de conjoints qui ont reçu un statut de résident d'Israël dans le cadre d'un « geste ». Il s'agit d'un très petit nombre, peut-être 100, peut-être 150, qui figuraient sur une liste spéciale préparée par des personnes ayant des liens étroits avec le bureau du président de l'Autorité palestinienne Mahmoud Abbas. Parce qu'il s'agissait d'une liste exceptionnelle et qu'elle impliquait des « connexions » (wasta, en arabe), ce qu'Israël a fait en accordant le statut de résident à ceux qui y figuraient était une « faveur », et non la reconnaissance de ses obligations ou du droit universel à une famille.
J'ai interrogé le bureau du coordinateur du gouvernement sur cette liste exceptionnelle. Je n'ai reçu aucune réponse. J'ai également demandé à quand remontait la dernière fois que le ministère palestinien des affaires civiles leur avait envoyé une demande standard de regroupement familial.
Je m'explique. Les Accords d'Oslo ont créé deux bureaucraties (aucune ne pratique la transparence), et l'AP présente toujours cela comme un succès. Au lieu qu'un Palestinien demande un permis directement à l'officier israélien de l'administration civile, il soumet sa demande à un fonctionnaire d'un comité de liaison de district palestinien, qui fait office de facteur et transmet le formulaire à un fonctionnaire/soldat du bureau israélien de coordination et de liaison, qui est subordonné au bureau du coordinateur gouvernemental dans les territoires. Il en va de même pour les demandes de regroupement familial.
Israël ne cache pas qu'il a mis fin au regroupement familial, mais il affirme en même temps que les demandes (vraisemblablement humanitaires) qui sont soumises - sont examinées. Cependant, des sources au sein du ministère palestinien des affaires civiles affirment que ces dernières années, le bureau du coordinateur gouvernemental dans les territoires leur a interdit de transmettre de telles demandes. Le ministère palestinien obéit, et en outre, à en juger par l'expérience de nombreux résidents et des avocats qui les accompagnent, il a carrément cessé d'accepter toute nouvelle demande.
Raison invoquée : « Les Israéliens ne s'en occupent de toute façon pas ». Par conséquent, en termes juridiques, il n'y a pas d' « épuisement des procédures », et les familles qui souhaitent contester le système ne peuvent pas faire appel à la Haute Cour de justice d'Israël. Le bureau du coordinateur n'a pas répondu à la question de savoir quand la dernière demande standard du côté palestinien a été reçue.
En outre, on ne sait pas ce qu'il est advenu des anciennes demandes que le ministère des affaires civiles a acceptées, avant 2014.
Une autre de mes questions portait sur ce manque de clarté. Chaque demande que la partie palestinienne a acceptée et est censée transférer à la partie israélienne a reçu un numéro de suivi. Mais lors des quelques sessions de la Haute Cour sur l'empêchement du regroupement familial en Cisjordanie, les pétitionnaires n'avaient pas d'autre preuve que la demande était bien parvenue du côté israélien. Par conséquent, les juges ont estimé que la procédure n'était pas épuisée, et les pétitions ont dû être retirées. Les juges n'ont pas voulu écouter l'argument palestinien, selon lequel la partie israélienne ne soumet pas de confirmation écrite pour les demandes qu'elle a reçues. J'ai demandé au porte-parole du coordinateur si cela signifiait que les responsables de l'AP mentent à leur peuple lorsqu'ils leur assurent que les demandes ont été transférées aux bureaux de liaison israéliens. Je n'ai pas reçu de réponse.
J'ai également demandé si le bureau du coordinateur peut confirmer qu'au moins depuis 2016 ou 2017, il ne permet pas à la partie palestinienne de transférer les demandes de regroupement familial, ce qui explique pourquoi les Palestiniens ont cessé d'accepter ces formulaires des résidents palestiniens. Selon la réponse que j'ai reçue, qui comprend une phrase pertinente : « Chaque demande qui nous est envoyée au nom de l'AP est examinée conformément à la réglementation ».
Comme si j'avais deviné quelle serait sa réponse laconique, j'ai également posé la question à ce bureau : en supposant qu'aucune directive de ce type (ne pas transférer les demandes de regroupement familial) n'ait été signée, « Cela signifie-t-il que si demain des représentants de l'AP vous envoient 1 000 demandes de regroupement familial - vous les accepterez ? (Indépendamment du fait que vous les traitiez effectivement ou que vous les approuviez) ».
Je n'ai pas reçu de réponse à cette question.
Donc, voilà : Je suggère au ministère palestinien des Affaires civiles d'accepter immédiatement les demandes nouvelles ou renouvelées de regroupement familial. Nous, journalistes, documenterons volontiers le transfert des copies dans des classeurs au ministère des Affaires civiles, qui se trouve à environ un kilomètre, ainsi que celles envoyées par courriel. Voyons alors ce que les juges auront à dire.
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