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24/08/2023

En Ecuador, “hubo irregularidades antes, durante y después de las elecciones”: ab. Jorge Sosa Meza

Fausto Giudice, 23-8-2023

Jorge Sosa Meza es un abogado constitucionalista ecuatoriano con estudios en litigios internacionales y derechos humanos. Lo entrevistamos sobres las elecciones del 20 de agosto en Ecuador.

Como fueron las elecciones en general desde el punto de vista jurídico/constitucional?

Las elecciones se presentaron a partir de la muerte cruzada que expidió el Presidente de la República mediante Decreto 741 del 17 de Mayo del 2023 sobre el fundamento del artículo 148 de la Constitución de la República del Ecuador que permite al Presidente de la República disolver el Parlamento. Pese a que el presidente se encontraba enjuiciado políticamente, optó por aplicar esta figura ilegal bajo el fundamento de que existía en Ecuador un grave estado de conmoción social e interna. (Cabe señalar que en el trayecto de las elecciones se presentaron varios problemas de violencia y amenaza contra los candidatos. Uno de los candidatos fue asesinado a tiros por sicarios cuando salía de un mitin político.)

En cuanto al día de las elecciones 20 de agosto del 2023, en el Ecuador se desarrollaron de manera pacífica, no obstante la votación telemática falló en todas las 3 circunscripciones del Exterior: Europa, Asia y Oceanía; Estados Unidos, Canadá y América Latina por los siguientes motivos:

 1.-No había acceso al sistema a las 9 am

2.-El Código de verificación no llegaba a los teléfonos y correos de los migrantes para validar el voto en el sistema

3.-Demoraba mucho el sistema para acceder

 En ese sentido de 409.000 empadronados y casi 70.000 inscritos solo votaron alrededor de 41.000 personas, es decir más del 50% de los migrantes no pudieron votar

Qué tipos de observadores hubo?

Los observadores que se instalaron fueron los del parlamento andino, de la OEA y de los partidos políticos legalmente inscritos con sus candidatos

¿Qué tipos de irregularidades Uds. detectaron?

Las irregularidades se las puede clasificar antes de la elección, durante la elección y posterior a la elección.

Antes de la elección: falta de información por parte del CNE (Consejo Nacional Electoral) del proceso para la inscripción del voto telemático; falta de atención de los consulados a las inquietudes de los migrantes.
No hubo simulacro ni auditoria de sistema o plataforma para el voto telemático; no se establecieron protocolos de acceso para personas con discapacidad

Durante la elección: Problemas de acceso; no enviaban los códigos de verificación; el sistema se colgaba; no se enviaron las constancias del voto; falta de atención o acompañamiento a los ciudadanos que no pudieron votar. No funcionaron consulados, no funcionaron call centers.

Después de la elección: ausencia de protocolos para la trazabilidad del voto; atrasos en el cómputo de las actas; falta de respuesta frente a las denuncias y reclamaciones.

Explícanos las actuaciones jurídicas que Uds. hicieron antes de las votaciones y las que están considerando hacer.

 Frente a la adopción de un reglamento para elecciones anticipadas se presentó un recurso contencioso electoral subjetivo contra el artículo 18 del citado reglamento [que impone el voto telemático como única opción para votar desde el extranjero, so pena de multa, NdA], el cual fue  rechazado por el TCE (Tribunal Contencioso Electoral) por extemporáneo. 

De la misma manera se presentó una denuncia ante el CPCCS (Consejo de Participación Ciudadana y Control Social ) por parte de la candidata Mónica Palacios. A las audiencias no acudieron los consejeros del CNE

Las acciones que se emprenderán:

a.-acción de queja para que se sancione a los consejeros del TCE

b.-reclamación directa al CNE para que se disponga una nueva votación

c.-Acciones constitucionales por violación de Derechos Constitucionales

d.-Impugnación de resultados.

19/08/2023

La emigración ecuatoriana: un reto a afrontar
Entrevista con Esther Cuesta (2)

Fausto Giudice, 18-8-2023

Hola Esther, tengo varias preguntas para completar la entrevista que ya publicamos en Tlaxcala y La Pluma

 Primero: ¿podrías por favor darnos un panorama general de la diáspora ecuatoriana en el mundo? Quiénes son, ¿cuántos, ¿dónde, ¿qué hacen, ¿cómo se organizan, qué tipo de relaciones tienen con las sociedades locales? ¿Cuáles son las proporciones entre mujeres y hombres, entre documentados e indocumentados?

El Ecuador históricamente ha tenido varias olas migratorias, tuvimos una ola migratoria en los años 60-70, luego tuvimos otras olas migratorias en los años 80 y después tuvimos una ola migratoria en torno al año 2000 con el feriado bancario y la dolarización de la economía ecuatoriana en la que migraron más de dos millones y medio de ecuatorianos. Muchos de esos ecuatorianos se fueron a Estados Unidos.  

Estados Unidos ha sido el primer destino migratorio de los ecuatorianos a través de la historia, pero en el año 2000, con el feriado bancario, la dolarización, y la pérdida de los ahorros de muchos años de los ecuatorianos, esto cambia. Es a partir de ahí cuando miles migran hacia España, Italia y otros países de Europa como Francia, Alemania, Bélgica. Esto cambia la familia ecuatoriana, y por ende, la sociedad ecuatoriana.

¿Por qué? porque las pioneras en esta migración hacia Europa fuimos las mujeres, yo soy parte de esa migración. Históricamente emigraban los hombres y es ahí cuando diversifica la migración ecuatoriana. Ya no solamente migran de una sola zona del Ecuador sino que migran desde las 24 provincias del Ecuador y la migración se feminiza. Las mujeres son las pioneras, con hijos, sin hijos y la mujer ecuatoriana ejerce la maternidad transnacional.

Hoy en Ecuador vivimos una nueva ola migratoria, según estudios de la UNESCO, es una migración mucho más grave, mucho más fuerte que la migración que tuvo el Ecuador durante el feriado bancario. Es una migración en condiciones mucho más precarias y peligrosas. Pasar a la frontera de México-Estados Unidos  implica primero pasar el desierto del Darién, en Panamá-Colombia, pasar todo el corredor migratorio centroamericano donde los migrantes son víctimas muchas veces de tráfico ilícito de migrantes y trata. Tenemos también registros de ecuatorianos que han desaparecido en este paso fronterizo desde Ecuador hasta la frontera de México-Estado Unidos.

Hoy los migrantes estamos volviendo también hacia Europa. Yo en estos recorridos que he realizado en la campaña electoral he hablado con muchos compatriotas y hay dos cosas que nos golpean mucho: el primero tiene que ver con los servicios consulares ineficientes, la falta de atención de nuestros hermanos migrantes, por ejemplo tu ahora obtienes un pasaporte en 4 meses; y el otro problema es que ya no solamente encontramos ecuatorianos que nos dicen que migraron hace 20-22 años, sino que encontramos ecuatorianos en todos los países europeos que nos dicen que migraron hace 3 meses, hace un año, muchos de ellos profesionales y hay un dato importante en la migración de ahora. La gente no solamente migra por falta de oportunidades, por falta de acceso a derechos, salud, educación. Hay otro factor que también obliga a la gente a migrar del Ecuador, es la seguridad: personas que han tenido un emprendimiento mediano, pequeño, ahora reciben estas visitas de “vacunadores”. ¿Qué son los vacunadores? Delincuentes, mafias que van a los negocios de las personas para decirles: “bueno tú me tienes que dar semanal o mensual X cantidad de dinero para que yo no te venga aquí a robar ni te venga a matar a tu familia y te venga a proteger de las otras bandas delincuenciales”. Entonces, la gente vive una serie de chantajes por parte de estos delincuentes. Evidentemente la Policía Nacional y el sistema judicial no tienen la institucionalidad, ni los recursos ni la capacitación para defender y proteger los derechos de la gente. Y este es otro motivo que obliga a los ecuatorianos a migrar del país.

La diáspora ecuatoriana comprende  aproximadamente 3 millones de personas. Muchas de ellas se encuentran en Estados Unidos donde viven cerca de 1’500.000 ecuatorianos. También residen en Canadá, América Latina y Europa. En Francia vive una importante comunidad ecuatoriana. Hay también situaciones en que ecuatorianos no se encuentran regularizados en los países de destino migratorio y hay mucha migración dentro de la Unión Europea y esto también impide tener cifras actualizadas sobre el número de ecuatorianos que viven en cada país europeo. Existe además un número creciente de ecuatorianos que se naturalizan y obtienen la ciudadanía de los países europeos donde han residido más de 20 años y esto tampoco consta en las estadísticas de los países de destino migratorio como ecuatorianos porque ellos ya figuran como ciudadanos de los diferentes países de la Unión Europea.

Lo que sí podemos decir es que en Europa, Asia y Oceanía se encuentran empadronados más de 252 mil ecuatorianos y que en este 20 de agosto votaremos por primera vez por medio del voto telemático. Por lo que es importante que los ecuatorianos en el exterior que tenemos un derecho constitucional facultativo establecido en el artículo 62 de nuestra Constitución, este 20 de agosto ese derecho se convierte no solamente en un derecho constitucional sino un deber patriota para ser parte del cambio que requiere el país; de ser parte de los procesos democráticos que vamos a tener en el Ecuador y parte del cambio para poder tener finalmente, un gobierno de paz, un país de paz, de seguridad y que garantice los derechos de los ecuatorianos dentro y fuera de la Patria.

Entonces los primeros países de emigración siguen siendo España, EE.UU, Italia, Chile, Venezuela, Colombia y Canadá. ¿Hay rasgos comunes y diferencias entre la diáspora en esos países ?

Correcto. Bueno hay similitudes. Lo que te puedo decir es que mucha gente que fue a Estados Unidos en los años 60, en los años 80, muchas de ellas fueron de ciertas zonas del Ecuador, donde han sido muy empobrecidas por falta de atención gubernamental, sobre todo la zona del Austro, las provincias del Azuay y del Cañar, pero también de provincias como Loja y provincias de la Sierra central del Ecuador: Cotopaxi, Chimborazo, Tungurahua. Lo que vivimos a partir del año 2000 durante el feriado bancario causado por el señor Lasso, cuando fue ministro de economía del presidente Mahuad y ocasionó un desastre económico, social, político en la sociedad ecuatoriana, fue la expulsión de ciudadanos y Ecuador se convirtió en un exportador de seres humanos y diversificó la migración. Y es entonces cuando de todas las provincias del Ecuador empiezan a emigrar; ya no solo eran personas con poca instrucción formal, principalmente hombres, como sucedía en años anteriores, sino que empiezan a emigrar personas que han tenido años de formación universitaria y profesionales: médicos, maestros, economistas, personas de diferentes profesiones gente de la clase media que, a partir del feriado bancario, no ven otra salida a la crisis que la migración.

Y eso es algo que lo estamos viendo nuevamente en esta migración, nuevamente causada por la banca, nuevamente causada por el Sr. Lasso. Hoy vivimos no solamente una crisis en el Ecuador política, social, económica, moral donde la fiscal general del estado se evidencia que ha plagiado su tesis de abogada y ni siquiera tiene la decencia de renunciar. Eso también es una crisis moral, en otro país como en Alemania, ese servidor público habría renunciado a su cargo público para no afectar a la institución, pero eso no pasa en Ecuador. También vivimos una crisis migratoria debido al alto número de ecuatorianos que están migrando nuevamente. Y mira, mientras aumenta la migración, el gobierno debería mejorar los servicios consulares, debería brindar asesoría legal y adaptarse a las necesidades de los ecuatorianos en el exterior,  como lo hicimos durante el gobierno de la Revolución Ciudadana.

Hoy tenemos mayor migración y servicios consulares más deficientes, servicios consulares que no se adaptan a las necesidades de los ecuatorianos: redujeron personal, redujeron presupuesto, eliminaron servicios consulares como la asesoría jurídica hipotecaria en España, la asesoría jurídica en Italia, la asesoría jurídica migratoria en Estados Unidos.

Hoy nuestros compatriotas en el exterior están indefensos, porque no hay un gobierno, no hay un Estado que defienda y proteja sus derechos en el exterior, como lo hicimos durante el gobierno de la Revolución Ciudadana. Pero eso, lo volveremos a hacer con el gobierno de nuestra compañera Luisa González que será la primera presidenta electa del Ecuador.

¿De qué manera la Revolución Ciudadana está presente en la diáspora?

La Revolución Ciudadana tiene estructura organizativa en todos los países donde hay migración ecuatoriana. En países como España donde evidentemente viven medio millón de ecuatorianos, tenemos una estructura mucho más fuerte con más militantes. Solamente en estas brigadas de asistencia al voto telemático para estas elecciones en Europa, hemos tenido más de mil voluntarios. No hay ningún partido político ecuatoriano que tenga la estructura organizativa, política que tiene la Revolución Ciudadana en el exterior. Es por eso que Europa ha sido históricamente desde el 2006, bastión de la Revolución Ciudadana, porque la gente vivió los cambios radicales que implementamos en los servicios consulares, con cónsules al servicio de los ciudadanos, con consulados con horarios flexibles. Redujimos los precios de los trámites consulares. En los útimos años, los han subido hasta un 400%, La gente recuerda cómo fue el gobierno de la Revolución Ciudadana y por eso nuestra estructura política ha crecido, debido al reconocimiento por parte de los migrantes de un gobierno que atendió las necesidades de nosotros los migrantes. Por esto, desde Europa, los migrantes votaremos por la Lista 5, la lista de Rafael Correa, de la Revolución Ciudadana. Los migrantes votaremos con memoria y con esperanza.

15/08/2023

“Necesitamos poner la casa en orden”: Esther Cuesta, candidata por Europa, Asia y Oceanía a la Asamblea nacional ecuatoriana

María Piedad Ossaba y Fausto Giudice, 15-8-2023

Versión francesa Versione italiana English version

Esther Cuesta Santana (Guayaquil, 1975) es candidata a la Asamblea nacional por Europa, Asia y Oceanía en las elecciones ecuatorianas del 20 de agosto de 2023. Esther fue asambleísta de 2017 a 2021 y de 2021 hasta la disolución del Congreso el 17 de mayo de 2023, y también cónsul general de Ecuador en Génova (Italia). He aquí una entrevista que le hicimos, centrada en su enfoque, la emigración ecuatoriana en el mundo (alrededor de tres millones).

Cuéntenos en qué consiste la Ley de movilidad humana y cómo se favorece a la diáspora ecuatoriana. ¿Cuál es la labor que están desarrollando actualmente los consulados ecuatorianos en el exterior?

La Ley de Movilidad Humana entró en vigencia en el período de la Revolución Ciudadana. El 6 de febrero de 2017, se publicó la Ley Orgánica de Movilidad Humana en el Registro Oficial No. 938 con el objetivo de regular el ejercicio de derechos, obligaciones, institucionalidad y mecanismos vinculados a las personas en movilidad humana, que comprende emigrantes, inmigrantes, personas en tránsito, personas ecuatorianas retornadas, quienes requieran de protección internacional, víctimas de los delitos de trata de personas y de tráfico ilícito de migrantes y sus familias. La ley desarrolla los principios de ciudadanía universal, el derecho a migrar y la integración latinoamericana.

A pesar de que la Ley contiene el reconocimiento de garantías y protección de derechos, en los últimos 6 años con los gobiernos de Moreno y Lasso, destrozaron las políticas de protección de derechos de personas en movilidad humana. Triplicaron los costos de los servicios consulares, cerraron consulados y embajadas, eliminaron servicios, como la asesoría jurídica gratuita, redujeron el presupuesto y el personal en los consulados que deberían atender a nuestros compatriotas migrantes. Los consulados no tienen disponibilidad de citas para trámites consulares y los trámites pueden durar hasta meses. ¡Hoy obtener un pasaporte en Ecuador y el exterior es una odisea y hemos vuelto al país de los tramitadores que te cobran hasta 400 dólares por un pasaporte!

Desde el Grupo Parlamentario por los Derechos de las Personas en Movilidad Humana de la Asamblea Nacional, del cual tuve el honor de ser Presidenta, evaluamos la Ley Orgánica de Movilidad Humana para verificar la aplicación de esta ley a fin de identificar las limitaciones y alcances de este cuerpo legal para el real ejercicio de los derechos humanos de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, las ecuatorianas y ecuatorianos retornados, los inmigrantes y las personas refugiadas que requieren de protección internacional, víctimas de trata o tráfico de personas. Es decir, si el gobierno y las instituciones del Estado aplicaron la ley.

En esta evaluación evidenciamos el abandono estatal para garantizar los derechos de las personas en movilidad humana.

Pero con Luisa González volveremos a tener una Cancillería al servicio de los migrantes con consulados altamente eficientes y orientados al servicio de nuestros compatriotas. Consulados con horarios flexibles que se adapten a las necesidades de los migrantes, incluyendo atención los sábados. Volveremos a tener consulados móviles para acercarnos aún más a nuestra comunidad en diferentes regiones, que el gobierno se acerque al ciudadano.